近年来，市不动产登记中心按照国务院关于“放管服”改革相关要求，以打造“全国百佳不动产便民利民示范窗口”为目标，立足本职，开拓创新，在窗口配置、优化环节、压缩时限、精简材料、数据整合等方面持续发力，在疏通“中梗阻”、杜绝“推拖绕”方面精准作为，随州不动产登记从无到有，从有到顺，从顺到序，逐渐形成了人员稳定、程序、制度健全的不动产登记体系，为随州经济社会发展营造了良好外部环境。尤其是2018年7月实施的不动产登记“一窗受理，集成办理”新模式，受到自然资源部和省国土厅关注与表彰，《自然资源报》头版刊登随州市“一窗受理，集成办理”工作纪实，《湖北日报》要闻专栏发表题为“一窗受理 并联办理 随州市不动产登记最多跑一次”通讯报道，省自然资源厅将全省不动产登记业务培训会安排在随州市举办，同时刊发专题简报，全省推广随州市经验。
一、统一思想，敢于担当，全力推进不动产登记领域“放管服”改革
（一）坚决贯彻便民理念。为推进不动产登记改革，市不动产登记中心多次召开专题会议，认真学习国务院《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》和《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》、国土资源部办公厅《关于开展全国百佳不动产登记便民利民示范窗口创建活动的通知》、《中共自然资源部党组关于开展不动产登记窗口作风问题专项整治工作的通知》等文件精神，统一思想，提高认识，确定了“以人民为中心”的总原则，“只进一扇门，最多跑一次”的总目标。
（二）广泛争取多方支持。近年来，随州市政府先后10余次组织召开不动产登记改革会议，专题研究不动产机构组建、人员划转、职能整合、历史遗留问题处理、百佳窗口创建等改革推进工作，相继下发《关于不动产统一登记若干问题的通知》、《关于进一步做好不动产登记工作的通知》等9份会议纪要和文件通知。2018年6月4日，市政府专门召集不动产登记相关部门会议推动不动产便民利民改革，市委常委林常伦指出：审改办以不动产登记争创“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”为切入点下发文件，向各部门提出具体要求；市政务中心牵头组织各相关部门制定“一窗受理，并联办理”实施方案；国土局负责把各部门的要件整合成一个清单，实行信息互通、档案共享，尽快实现“一窗受理，并联办理”。
（三）坚决清除前置条件。推进“一窗受理，集成办理”并不是一帆风顺，随州国土部门和房产部门就房产交易是否在不动产登记前实行网签备案和交易审批展开了激烈争锋，双方经过6轮磋商未达成一致意见。随州市不动产登记中心党支部随即召开专题会议，集体研究决定，7月2日，随州办理不动产转移登记时，不再要求申请人提供《随州市房屋所有权转让申请审批表》和经备案的存量房转让合同，这一坚决执行上级决定，敢于担当的决策，为不动产登记“一窗受理，集成办理”新模式顺利实施提供了坚实保障。
二、对标先进，多措并举，争创全市“双评双促双治”十佳单位
2015年9月8日，随州市颁发第一本不动产权证书，2016年6月即全面实现“新开旧停”，受到上级以及原国土资源部肯定。经过三年的努力耕耘，随州市不动产登记中心已累计颁发不动产登记证书证明143546本。其中2018年就办结各类不动产登记业务57381件，同比增长19.3%。为更好地开展“双评双促双治”活动，随州市不动产登记中心夯实“硬件”，升级“软件”，创新“模式”，取得良好成效。
（一）合理配置窗口，方便群众办证。一是高标准配置“窗口”。随州市不动产登记窗口设在随州市政务服务中心内，业务受理（办理）区占地350平方米，共设34个不动产登记受理（办理）岗位。统一受理、统一办理、统一缮证、统一发证。二是成立大客户服务中心。固定专区、专人、专线、专用设备，专门负责房产开发企业的办证、预告和预抵押登记工作，解决了开发企业批量办证速度慢的问题。三是设置导询台。配置业务骨干三名，负责资料的预审、发放受理号、引导业务分流。四是设9个平行业务受理窗口。综合培训登记人员，掌握所有类型登记要点，9个窗口平行受理首次、查封、抵押、转移等各类登记业务。五是实行“一窗受理，集成办理”。申请人携带申请要件，现场填写经多部门整合的申请表，由登记工作人员即时查档、即时落宗、即时配图，即可完成登记申请。受理人员将申请人提交的多部门合一材料一并受理后，直接通过业务联办系统推送给税务、房产和国土部门，税务部门即时核税收税，房产部门即时提取交易信息，不动产登记部门核定登薄，向申请人发放《不动产登记受理通知书》，实现“一站式”办理，“无缝式衔接”，进一个窗口办三家事。
（二）优化登记环节，精简收件资料。一是合并预告登记和预抵。原来群众按揭买房需分别申请预告和预抵登记，提交两次资料，共计24种，负担重。负责办理的工作人员需两次受理，两次收取资料，两次审核，工作量大，登记周期长。合并登记后，群众只需要一次申请，分别填写预告和预抵的登记申请表，提交相关资料就可以一次性办理预告和预抵登记，减少了一半程序。二是合并受理公告和登记公告。原来在解决历史遗留问题时，是分两次刊登不动产受理公告和不动产登记公告，两次公告期各为15个工作日，合并后，只需在报纸上刊登一次，公告期缩短至15个工作日，为群众节省了时间和费用。三是重新修订不动产登记申请表。在申请表中加入房产、税务相关事项，让填表人对所填信息的真实性进行承诺，防范登记风险，并重新拟定收件材料清单，对所收取的材料进一步精简、规范、统一，各受理窗口按收件清单收取材料，统一口径，不再多收取清单之外的材料。不动产登记收件资料从11份精简至3-5份。
（三）优化便民服务，提升登记效能。近年来，随州市不动产登记中心不断优化登记流程、创新服务方式，先后推出示范文书参照、绿色便民通道、作风监督岗、群众监督员、导引分流、自动叫号、自助查询、短信提醒、延时服务、网上预约、上门服务、一窗受理、免费复印、免费邮寄、自主选择测绘机构等15项便民利民措施，受到群众普遍好评。同时，对数据库中已有测绘数据的登记业务免费即时配图，需要实测的登记业务由申请人自愿选择测绘机构。对社会承诺首次登记、变更登记、存量房转移登记从15个工作日压缩至3个工作日以内，新建商品房转移登记压缩至2个工作日以内，档案查询、查封登记、注销登记、异议登记即时办结。
（四）整合基础数据，实现互通互联。一是搭建共享平台。随州市不动产登记中心积极加强与纪委监委房产、测绘、税务、房产、公积金管理等部门联系和沟通，建立工作业务无缝对接和互认机制，搭建数据共享平台，推进“互联网+不动产”工程，减少市民往返时间，真正实现了“让数据多跑路，让百姓少跑腿”的良好局面。二是创新互联方式。为了实现与房产等部门数据的对接，随州市不动产登记中心根据部门数据的特点，采取建立“中间库”的方式，来实现房产交易数据与不动产登记数据的实时互联。目前，“中间库”的数据已达33万余条。三是抵押窗口前置。随州市国土局与随州市住房公积金合作，已于2017年10月完成了抵押登记受理窗口前置工作，运行良好，已办理各类抵押业务747笔。2018年，该中心又在中行、农行、工行、建行、农商行等商业银行网点大厅设抵押窗口7个，铺设专线，对接专网，实现了对不动产登记信息的实时推送和共享，市民办理现房抵押、预告预抵等业务可以在银行网点“一站式”办结。
（五）出台相关政策，化解社会矛盾。为解决老旧小区不能办证的历史遗留问题和疑难问题，随州市不动产登记中心专门成立了历史遗留问题处理办公室，以解决实际问题的态度，对城区存在的不动产登记相关遗留问题，进行了全面摸底、分类，逐步处理。随州市政府和市国土局先后下发五份会议纪要和处理意见，为不动产登记工作顺利开展提供了政策依据，有效解决了发证中的突出问题与矛盾。截至目前，随州市已分类妥善处理各类不动产登记遗留问题144件，为1500多户居民解决了积压多年的不动产办证问题。其中一宗土地权属来源不清的遗留问题解决方案被国土资源部收录入“百佳案例”。另据统计，与房屋办证相关的信访案件由2015年的71件下降到2017年13件，化解历史遗留问题的社会效应正逐步显现，历史遗留问题正逐渐成为”历史”。
三、提档升级，成效显著，办事群众感受到实实在在的变化
随州的不动产登记先后经历四个阶段：土地、房产分散登记，不动产统一登记，税务、房产、不动产窗口物理整合，“一窗受理，集成办理”，每一次变革，都给群众带来实惠与便利，尤其是这次“一窗受理，集成办理”，让办证群众感受到实实在在的变化。
一是来的次数少了。改革前，办理一件不动产登记需要先后去房产、测绘、国土、税务、不动产登记等5个部门，来3-4趟政务服务大厅也属正常。现在办理不动产登记只需要来一趟，申请核实、拍照签字、缴纳税费“流水线”作业，“一条龙”服务，“一次性”办理，加上邮政快递免费寄送《不动产权证书》上门，真正实现让办事群众最多跑一次。
二是耗的时间少了。改革前，每个部门受理窗口都有办理时限，最短时限也有三天，所以，办一件不动产登记最快也得20余天。改革后，国土、税务、房产、测绘等部门全部集中到不动产登记窗口，窗口只有一个，申请表只填一张，资料只提供一份，资料的复印、传递、留存全部转为线上推送、后台操作，登记权利人从申请、到缴税、到拿到《受理通知单》不超过一个小时，也就是在政务服务中心逗留的时间不超过60分钟。
三是花的钱更少了。改革前，各部门都要求留存相关资料复印件，申请办理一件不动产登记，权利人需要复印40余份资料。改革后，只收一套资料，各部门申请资料由不动产登记一并收取，需要复印的，由各部门在联办系统中自行下载留存。据初步测算，仅此一项，每年可为市民节约开支160余万元。
四、不忘初心，继续前进，打造随州政务服务“新高度”“新名片”。
虽然随州市不动产登记领域改革取得了阶段性成效，但离完全得到群众满意和认可，仍有一段距离。下一步，随州市不动产登记中心将进一步争取各相关部门的支持，以“最多跑一次”为目标，全面推进不动产登记“一窗受理”，全面提升随州市不动产登记水平，全面提高服务效能，以全新的姿态，争创“全国不动产登记便民利民示范窗口”，让随州不动产登记成为随州政务服务的一张“新名片”。
