2018年是深化国税地税征管体制改革的关键一年，国税地税机构合并，征管体系优化整合，征管范围调整划分，个人所得税改革等等，各项改革任务繁重。尽管如此，新成立的随州市税务局第一税务分局始终坚持“为国聚财、为民收税”的情怀，扎实开展“双评双治双促”活动，聚合改革新优势，激发合并新活力，多措并举加强履职尽责、优化纳税服务、强化作风建设，努力提升服务经济和社会发展的能力，持续优化营商环境，不断增强纳税人的获得感和满意度，充分展现新税务、新服务、新担当、新作为。

一、基本情况

国家税务总局随州市税务局第一税务分局（重点税源企业税收服务和管理局），系国家税务总局随州市税务局正科级派出单位，于2018年9月正式挂牌成立，由原随州市国家税务局直属分局和原随州市地方税务局烈山分局合并组建而成，同时又增添了原地税曾都区局、原地税纳税服务局的人员力量，现有在册干部职工101人。在沿袭了原国税、地税直属派出单位工作职能的同时，还负责社会保险费及非税收入的征收工作，按照市局重新划定的征管范围，现共管理纳税人617户。按照“三定方案”规定，设有7个正股级内设机构，为便于过渡时期工作开展，分局暂设两个办公区，分别是原国税直属分局办公区和原地税烈山分局办公区。2019年，分局将整体搬迁到随南新区原市地税局大楼进行办公。目前，分局机构人员及岗位职责都已划定，社保费征收及非税收入划转工作正在有序进行。

二、主要做法及成效

（一）依法治税促履责，税收职能作用充分发挥

一是克难奋进组织税费收入。2018年面对一次性税收基数比重大、新增税源泛力的严峻形势，分局深入分析，沉着应对，严格落实组织收入原则，坚决依法收好税、坚决不收过头税、坚决落实减免税、坚决开展评估税，细化硬化强化征管措施，全力弥补缺口。2018年共组织各项税费收入161284万元，同比增收3545万元。其中地方公共财政收入完成83463万元，占市局分配计划数82929万元的100.7%，超收534万元，圆满完成了全年的收入目标。

二是不折不扣落实减税减负。近年来，为激发市场主体活力，增强经济发展动力，国家相继出台了一系列税收优惠政策。为使纳税人充分享受到国家改革的红利，第一税务分局本着实事求是的原则，对符合税收优惠条件的纳税人该减则减、该免则免，有税尽收，无税禁收。2018年共受理出口退税申报6户，累计办理退税1820万元，免抵65万元；落实企业所得税优惠924.6万元，其中2家符合研发费用加计扣除880.6万元，1户高新技术企业减免13万元，享受小微企业优惠政策36户减免31万元；落实随州市住房保障服务中心、中国人寿随州分公司等31家企业和100余自然人各类税费减免410余万元；落实地方教育费附加退库50户，已办理27户，退费40万元（剩余23户在2019年初办理）。全年没有出现一起因优惠不到位而造成的投诉。

三是严格依法规范税收秩序。2018年，第一税务分局共对50余户纳税人进行了纳税评估，评估税款1100余万元；对20多户企业开展了风险应对，检查入库税款248万元；对两户涉税存在争议的企业以政策为依据，及时督办企业缴纳税款，共涉及增值税税款3000余万元；对营改增政策执行情况进行清理，督促房地产开发企业在交房时及时全额申报，确认销售收入，补缴增值税款1400万元；纠正劳务派遣企业错误使用税率的行为，督促补缴税款1万余元；及时掌握房开企业销售商品房信息，督办两户新开盘企业按规定预缴增值税400余万元；对40户企业的货劳减免税清算工作，补缴税款49.08万元；对43户改装车企业实行专项整治，入库增值税506万元，同期比增加230万元，有效地堵塞了收入漏洞，防范了涉税风险，税收征管水平和能力不断加强。

（二）创新整合优服务，税收营商环境持续改善

一是广泛开展税收政策“大宣传”。利用4月份全国第27个税收宣传月的契机，第一税务分局先后开展了对在随千户集团企业代表进行的税收政策宣讲暨优化营商环境座谈会、100余家企事业单位代表参加的企业所得税汇算清缴专题培训、建安房地产企业税收业务培训。同时对航天信息公司、农发行随州市分行等单位开展发票开具相关知识、工资薪金所得个人所得税等上门服务。农发行随州市分行财务科石科长表示，通过上门培训辅导，不仅让财务人员知道怎么扣税，更让分行职工缴上明白税、放心税。2018年9月份，分四批对市直551家企事业单位的办税人员进行了电子税务局推广应用暨个人所得税政策培训，把政策宣传推广到每家纳税人。自个人所得税六项专项附加扣除政策出台后，先后组织大小专训、普训近20期，直接宣传辅导纳税人近2000人次，得到纳税人的普遍好评。实现政策宣讲无盲区，政策落实不打折。2018年四季度，分局通过落实个税六项专项附加扣除政策，为纳税人减负近1000万元。

二是认真开展上门问需“大走访”。主动对接市委“品质随州建设”战略，结合部门职能，全面开展“双评双治双促”“便民办税春风行动”“最多跑一次”“全程网上办”等利民利企利税活动，围绕不同的侧重点，先后制定了相应的实施方案，明确目标，细化措施，狠抓落实。4月份，对市直20余户纳税人，由原国税直属分局和原地税烈山分局联合开展了纳税人满意度和涉税需求问卷调查，共收集涉税意见和建议5条，纳税人满意率达到100%。8月份，围绕“送政策、问需求、征意见、解难题”的活动主题，组织开展“双评双治双促”纳税人大走访和微信扫码评议活动，先后走访企业50余家，发放调查问卷表100余份，征集意见和建议38条，问题处理率100%。11月份，组织开展“问需求、优服务、促征管”纳税人大走访活动，先后走访企业20余家，收集各类问题11条，处理11条。2018年4月，针对随州农商银行反应财产损失认定会计处理上的盲点问题，分局专门进户进行辅导，明晰财产损失政策疑点，帮助企业避免涉税风险。2018年11月，针对随州汉东电力公司、随州中心医院开具增值税发票适用税率难以确定问题，分局详细调查了解情况，向市局咨询确认有关政策，明确适用税率，消除了开销方和需求方之间的争议，化解了企业经营中存在的难点问题。通过上门问需“大走访”活动，弄清了纳税人的痛点、难点、堵点，找准了自身存在的问题，对症施策抓整改，问题不解决不放过，纳税人不满意不放过，得到纳税人的普遍赞誉。

三是持续拓展纳税服务“大平台”。整合原国地税税收服务资源，统一规范税企QQ群、微信群、“税企通”等平台管理。不断完善12366纳税服务平台，充实“随时办”专家服务团队，对纳税人来电、来访的事项分类整理，2018年共处理即办事项110条，转办事项20条，上门服务50余次，税收营商环境得到不断改善。纳税人普遍反映，纳税服务平台办税提醒，有效地避免了过期办税，降低了涉税风险，有助于企业纳税信用的不断提高。退税办理涉及部门多，审核环节多，以往办理退税流程需要2、3个月才能退到企业。为提高退税效率，分局积极与人行金库、市局计统、业务审核、技术、服务前台等多方协商，简化金三系统退税流程，大大压缩退税审核时间。2018年12月，随州碧桂园一笔35.6万元退税，从发起到退还到位仅用了21个日，此举大大提高了企业的资金周转效率，纳税人表示十分满意。

（三）正风肃纪强作风，干部队伍素质明显提高

一是强化政治建设正行风。建设过硬的干部队伍作风，首先政治上要过硬、要可靠。分局党总支始终坚持对标看齐，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。以建强支部为重点，按照“讲政治、讲原则、讲规矩”的要求，严格落实“三会一课”、微党建、组织生活会、民主评议党员和党员领导干部参加双重组织生活等制度，坚持民主集中制，发挥支部战斗堡垒作用，提升政治站位，让党员干部在党内政治生活中经常接受政治体检，增强政治免疫力，为正行风提供坚强政治保障。

二是强化能力建设正行风。经过机构合并，分局合理分配7个股室人员力量，各股室人员目前均到岗到位，形成了“以老带新、老中青相结合”的干部队伍格局。将青年干部推到各股室重要岗位进行锻炼，并承担一些关键性的工作，积极发挥老同志作用，鼓励与青年干部“师带徒、手拉手”结对，给年轻干部提要求、教方法、指路子、压担子，帮助他们尽快提高适岗能力，增长实践才干。开展国税地税业务融合培训，提升干部适岗能力和工作技能，为依法征税、优化服务奠定坚实业务基础。

三是强化监督执纪正行风。进一步压紧压实党风廉政建设主体责任，通过组织观看警示专题片、参观教育基地等活动，引导党员干部增强法纪意识、廉洁意识，自觉守纪律、讲规矩。加强落实中央八项规定及其实施细则精神的监督，坚决防止回潮复燃。继续紧盯重点领域和关键环节，着力查处吃拿卡要、开展违规收受礼品礼金、落实税收优惠政策中的“微腐败”问题。准确把握和运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，抓早抓小、防微杜渐。开展定期或不定期的作风纪律巡查，及时发现工作中的不作为、乱作为、慢作为行为，逐人逐项督促整改到位，真正把规矩立起来，让纪律严起来。