市委常委、市纪委书记郑军同志
在市纪委派驻(出)机构工作督办会议上的
讲 话
(2017年4月1日)
同志们：
为推动纪检派驻(出)机构进一步履行好工作职责，经市纪委常委会研究决定，召开这次派驻(出)机构工作督办会议。下面，我讲三个方面的意见。
一、认真分析形势，切实增强推进派驻工作的使命感紧迫感
(一)牢记神圣使命。派驻改革意义重大，派驻机构使命光荣。派驻监督是党的自我监督的重要形式。从党的规章制度发展的脉络可以看出，派驻监督是我们党增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要制度探索，是党内监督的重要制度安排，是全面从严治党的重要制度支撑。派驻监督是党内监督全覆盖的必然要求。我市通过改革设立了16个派驻纪检组和1个市直机关纪工委，对市一级75家单位实现了监督全覆盖，把监督执纪的触角延伸到每个角落。派驻机构改革是全面从严治党的重要保证。通过派驻机构改革，让监督的“关口”前移，把纪律和规矩挺在前面，把党的领导落实到日常监督和管理中，抓早抓小，推动全面从严治党向纵深发展。派驻机构改革是全面深化改革的重要成果，是纪检监察体制改革的重要举措。通过组织制度创新、理念思路创新，使派驻机构改革效益最大化，有利于把派驻机构“派”的权威和“驻”的优势充分发挥出来。
(二)坚定工作信心。派驻机构改革以来，各派驻(出)机构工作有了初步进展。督促驻在单位党委(党组)切实履行全面从严治党政治责任。驻市政府办公室纪检组创新制定《主体责任清单风险防控表》;驻市教育局纪检组全程参与监督单位重大人事、项目等党组会议;驻市人社局纪检组及时下发主体责任清单问题整改督办函;驻市交通局纪检组开展落实“两个责任”大检查;驻市住建委纪检组追究落实“两个责任”不力问题3个，处理3人。认真落实中央八项规定精神、严防“四风”反弹。驻市政协机关纪检组对市委党校学员学风学纪、公车接送上下学、相互吃请等进行明察暗访;驻市人大机关纪检组对发现的公务接待把关不严，执行公务卡制度不力的问题向人大机关党组进行了通报，对相关人员进行了约谈。去年6月以来，各派驻(出)机构查处违反中央八项规定精神问题5个，处理8人，其中党纪政纪处分2人。把握运用监督执纪“四种形态”。驻市人社局纪检组重点对群众高度关注的公务员遴选等进行了监督检查。驻市政协机关纪检组对市殡仪馆基础建设投资超预算的问题进行了函询并实地查勘;驻市住建委纪检组对反映五眼桥建行住宅楼住户违规搭建问题，督促市城管局限期拆除。去年6月底以来，各派驻(出)机构共处置问题线索148件，初步核实111件，立案43件，谈话函询59件，了结103件，党政纪处分42人。
(三)直面突出问题。当前，派驻(出)机构在履行职责上还存在以下问题：职责不清。少数派驻(出)机构对《关于加强市纪委派驻机构建设的意见》规定的派驻机构的4条工作职责、8条权限理解不透、领悟不深。定位不准。少数派驻机构干部与驻在部门搞一团和气，甚至帮忙打探消息。运转不畅。派驻(出)机构开展工作还不够规范，与机关部室的对接机制不完善，配合、协调、共享不够。方法不优。把握运用监督执纪“四种形态”思路不清，切入点不准，解决困难的方法不够。效果不显。会办案、能办案的干部不多，面对新要求有些力不从心。工作效果不明显，工作亮点不多。
二、突出工作重点，充分发挥监督“探头”作用
(一)要严明纪律规矩，在履行监督执纪专责上下功夫。把督促驻在单位认真落实中央路线方针政策，推动省市重大决策部署落地落实放在首位。督促驻在部门党委(党组)学习贯彻党的十八届六中全会精神，牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面、系统、准确地完成中央、省委、市委各项重大决策部署，做到落实落细落小。加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为。把严肃党内政治生活，推动驻在单位党内政治生活规范化作为重要政治任务。强化对驻在部门开展党内政治生活、落实党内监督主体责任的监督检查，严格落实“三会一课”、重大事项报告、干部选拔任用等各项制度，坚决贯彻执行民主集中制，用好批评和自我批评武器，维护党的团结统一，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。把“三重一大”民主决策、科学决策作为监督的重点。全面加强对驻在部门重要岗位、重点领域和重要环节的监督。加强对驻在部门重大事项决策、重大项目安排、重要人事任免、大额度资金安排等事项决策、实施过程的监督，敢于提出监督意见，及时反映问题情况，防止决策失误和廉政风险。把践行“四种形态”作为巩固反腐败压倒性态势的重要举措。既要保持惩治腐败目标不动摇，紧盯“三种人”、“三个后”，坚决铲除腐败这个致命“污染源”，又要在有效运用第一种形态上下功夫，对驻在单位的党员干部做到“底数清、情况明、画像准”，绘好“三张图”，全面摸清驻在单位的政治生态，找准风险点，强化党员干部日常监督管理，对苗头性问题及时咬耳扯袖、红脸出汗，把问题消灭在萌芽状态。
(二)要高举问责利剑，在推动全面从严治党向基层延伸上下功夫。进一步健全完善机制，织密责任体系。督促驻在部门党委(党组)完善主体责任清单，强化对落实主体责任台账化、痕迹化管理的监督检查，突出清单的针对性和个性化，坚决防止“左右一个样、上下一般粗”。督促驻在部门健全党委(党组)常态化的工作约谈、述责述廉和监督检查机制，推动驻在部门二级、三级单位党组织夯实压紧责任。进一步紧抓关键少数，传导责任压力。抓住各级领导班子这个“关键少数”，督促各级党组织书记做管党治党的书记，认真履行“第一责任人”责任。实化细化班子成员“一岗双责”，督促各级党委(党组)领导班子成员履行分管领域的主体责任，各司其职、各负其责。进一步加强追责问责，倒逼责任落实。一要问党的领导弱化，党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署在驻在部门没有有效贯彻落实的问题;二要问党的建设缺失，党内政治生活不正常、中央八项规定精神不落实、作风建设不深入、干部选拔任用工作不规范的问题;三要问驻在单位全面从严治党不力，主体责任落实不到位、管党治党宽松软、党内监督乏力的问题;四要问维护党的六大纪律不力，导致违规违纪行为多发，特别是维护政治纪律和政治规矩失职的问题;五要问驻在单位推进党风廉政建设和反腐败工作不扎实，损害群众利益的不正之风和腐败现象突出的问题，切实做到动真格、敢碰硬，使问责利器在实践中释放威力。
(三)要坚持久久为功，在巩固作风建设成果上下功夫。要严防“四风”反弹。要抓好落实中央八项规定不放松，坚持作风建设的好做法好经验，盯住关键节点和突出问题，对违反中央八项规定精神、顶风违纪的，发现一起，查处一起，通报一起，绝不姑息手软。要扎实推进干部作风提升工程。把整治官僚主义和形式主义作为作风建设的重点，深化“行政效率不高、行政执法不公”专项整治，盯住“乱作为”，管住“不作为”。督促驻在部门下大力气整治“文山会海”、检查考核评比过多过滥等问题，坚决查处“形象工程”和“政绩工程”，尤其是扶贫脱贫中弄虚作假行为。要督促驻在单位完善作风建设长效机制。强化制度监督，防止“破窗效应”，增强制度刚性。强化思想建设，加强纪律教育和警示提醒。强化文化建设，弘扬优秀传统文化、红色文化、炎帝文化、实干文化、勤廉文化，增强党员干部文化自觉和文化自信。
三、加强自身建设，确保派驻监督职能作用发挥到位
(一)加强领导，发挥“派”的权威。市纪委机关全力支持派驻机构工作，做到三个“没有区别”：在隶属关系上要没有区别。派驻机构工作实质上是派出纪委工作的延伸，派驻机构干部和委局机关干部都是纪检干部队伍的组成部分，只有岗位的不同、分工的不同，没有内外之分。在日常管理上没有区别。把派驻机构干部和委局机关干部一样对待，严格考核、严格管理。在培养使用上没有区别。把派驻机构干部的培养使用工作纳入到市纪委统一管理，做到经常交流、打通使用。
(二)完善机制，形成监督合力。要处理好派驻机构与机关各部室的关系。机关各部室要主动服务，紧密联系，及时指导;派驻机构要主动汇报，紧紧依靠，及时沟通;尽快健全完善机关与派驻机构工作运行机制。要处理好派驻机构与驻在单位的关系。派驻机构与驻在单位是监督与被监督的关系，监督是前提，要在监督中加强对驻在单位的服务和促进。要处理好派驻机构与巡察组之间的关系。要与巡察组做好对接，加强问题线索排查处理。要处理好遵循规范与主动创新的关系。规定动作一定要跟着学，照着做，落实到位，同时也要敢于创新，主动作为，做好自选创新工作。
(三)加强学习，提升能力。要提高政治站位。要站在忠诚于党、忠诚于纪检事业的高度，坚定政治信念，保持旗帜鲜明，绝对忠诚可靠，以坚强的政治定力激发工作动力和活力。要提升能力素质。依托纪检监察干部夜校、“尖兵训练营”、机关“微课堂”、“清廉随州”手机APP等平台加强学习，特别要认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神。要锤炼优良作风。进一步提升工作执行力，不讲价钱，不打折扣，高质高效的完成组织交办的任务，把纪律、规矩挺在前面，模范遵守党纪，为驻在单位当好表率和示范。
(四)强化担当，切实发挥作用。要敢于担当。“得罪千百人，不负十三亿”!习近平总书记在七次全会上的讲话，旗帜鲜明、掷地有声。纪检干部不能“刀切豆腐两面光”，不当“老好人”，要敢于为纪检监察事业去“得罪人”，挑起重担。要善于担当。讲究斗争智慧、方法和艺术，时刻保持勇于进取的精神状态，主动研究新情况，解决新问题。要体现担当。始终保持“赶考”的心态，把组织上的信任和重托，转化为履职尽责的作为。把担当体现在深入推进党风廉政建设和反腐败斗争上，体现在加强党内监督、净化政治生态上，体现在保障经济社会发展上，体现在提升党员干部在人民群众心目中的形象上。以更严的作风，更实的举措，在推进驻在部门党风廉政建设和反腐败工作中，展现新作为，树立新形象，取得新成绩!
