交通治安业务捆绑      日常管理相互补位

随县警务改革深度推行“队所合一”机制

“我宣布小林派出所和交警大队五中队正式合署办公。”9月12日，随着湖北省随县公安局政委陈友元一声令下，标致着该县小林派出与交警大队直属五中队正式合并组建完成。新组建的小林派出所在原治安、消防、户籍等基本管理业务上新增了交通管理这项重要业务。

交管现状倒逼警务改革

随县于2009年成立，是一个典型的农业大县，辖19个（镇、区），人口98万。随县交警大队2010年10月组建完成，下设办公室、车管中队、事故中队和五个农村基层中队，民警35人，协警77人。交警大队一班人既要抓基础建设，又要抓日常管理，复杂的交通环境让他们疲于奔命。但交通违法行为、事故发生率不降反升，大部分农村地区交通管理处于失管、失控状态，由交通事故引发的“三堵五闹”事件也困扰着政府部门，严重影响社会和谐，领导不满意，群众有怨言。

针对现状，随县公安局主要领导坐立不安，决定寻求一种科学实用的交通管理机制来扭转交通管理工作被动的局面。经多次调研论证，决定在全县推行“队所合一”交通管理模式，即在每个派出所设立一个交警中队。

2013年初，全县在19个镇（场、区）全面启动农村交通管理社会化管理新体制，即“队所合一”交通管理模式，针对交警警力严重匮乏的现状，有效地整合警力资源，借力派出所警力，利用他们丰富的基层工作经验、工作关系，参与农村地区的交通管理，把管理的触角延伸到村组，把服务延伸到乡镇，逐步形成政府主管，交警直属中队、派出所中队齐抓共管，各部门、村（居委会）积极参与，横向到边、纵向到底的立体型交通管理。

打破“瓶颈”深化警务改革

“新的警务模式运行以来，确实发挥了积极的效果，特别是农村这块交通管理工作有人管了，查交通违章，压降交通事故，派出所交警中队功不可没。”随县交警大队教导员认真地说，“但是运行过程中也遇到一切‘瓶颈’，如涉及到政府层面不给力，或难给力，政府主管、主体责任很难落实；经费是一大缺口，乡镇、村级‘两站两员’经费难保障；一些派出所观念难转变，把交管业务当做副业，因此重视不够，导致派出所交警中队交管业务难开展，或不开展；一个乡镇既设派出所交警中队，又驻扎直属交警中队，造成业务工作相互推诿，浪费警力资源。”

为做实“队所合一”警务模式，随县公安局决定深化该警务模式，实行真正意义上的“队所合一”工作。2014年初，县局借基层队所改造建设之机，决定把办公营房陈旧的小林派出所、交警大队五中队合并，在原交警大队五中队驻地规划扩建新的小林派出所，实行一个班子两块牌子，派出所教导员担任交警中队中队长，主抓交管业务。

新的小林派出所营房经过两年多的建设，于近期完工。随县公安局认真做好合并前的准备工作，明确了派出所对交警中队责、权、利、人、物等的管理规定，交警大队负责对派出所实施交管业务指导、考核。

小林派出所所长朱顺义说，“这种警务模式确实有很多好处，以前这两个警钟各有各的业务，交警出警时有的交通事故演变成治安案件，这样就要牵涉到双方的警力去解决；有的交通事故派出所民警虽在现场，或离现场很近，但业务不熟解决不了，引起群众不满。现在好了，我们合并后通过业务培训让每个民警既懂交管业务，又熟悉治安管理等业务，实行真正意义上的‘一警多能’，虽然日常工作中各有分工，但是这些业务都是派出所的业务，所以会互相补位，既节省警力，又提高办事效率。”