云上随州

农村集体产权制度改革工作全面启动

2017-01-11 15:32  

2017年1月10日下午,随州市、各县市区收听收看了全国农村集体产权制度改革工作电视电话会议及全省农村集体产权制度改革工作电视电话会议,在随州分会场市委副书记郭永红、市政府副市长李国寿出席会议并作了重要讲话。市农业局局长王炎林、市经管局局长王万涛、市农村工作领导小组成员、市高新区分管领导、市农业局二级单位负责人等参加了会议,各县市区分管农业农村工作的党委和政府负责同志、农村工作领导小组成员、经管局主要负责同志等在各自的分会场参加了会议。

市委副书记郭永红指出,各地各部门要认真贯彻落实好国家、省会议精神, 一要充分认识农村集体产权制度改革的重大意义。稳步推进农村集体产权制度改革,这是继开展农村土地确权登记颁证工作、完善农村土地承包经营权“三权”分置办法又一重大的制度创新,是一项管长远管全局的农村改革工作。2014年以来,我市开展的农村土地确权登记颁证工作已基本完成,走在全省前列,为全省、乃至全国提供了好的经验,为农村集体产权制度改革奠定了坚实的良好基础,农村集体产权制度改革随州也要走在全省前列,要率先完成目标任务,所以必须要充分认识其重要意义。一是现实有需要。随州从传统农业大市向现代农业转变,必须要有突破点,发挥集体优越性,巩固社会主义公有制、完善农村基本经营制度的必然要求。农村集体经济是集体成员利用集体所有的资源要素,通过合作与联合实现共同发展的一种经济形态,是社会主义公有制经济的重要形式。改革开放以来,农村实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,极大解放和发展了农村社会生产力。适应健全社会主义市场经济体制新要求,不断深化农村集体产权制度改革,探索农村集体所有制有效实现形式,盘活农村集体资产,构建集体经济治理体系,形成既体现集体优越性又调动个人积极性的农村集体经济运行新机制,对于坚持中国特色社会主义道路,完善农村基本经营制度,增强集体经济发展活力,引领农民逐步实现共同富裕具有深远历史意义。二是农民有需要。这是维护农民合法权益、增加农民财产性收入的重大举措。农村集体资产包括农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产,用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产,用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。这三类资产是农村集体经济组织成员的主要财产,是农业农村发展的重要物质基础。适应城乡一体化发展新趋势,分类推进农村集体产权制度改革,在继续按照党中央、国务院已有部署抓好集体土地等资源性资产确权登记颁证,建立健全集体公益设施等非经营性资产统一运行管护机制的基础上,针对一些地方集体经营性资产归属不明、经营收益不清、分配不公开、成员的集体收益分配权缺乏保障等突出问题,着力推进经营性资产确权到户和股份合作制改革,对于切实维护农民合法权益,增加农民财产性收入,让广大农民分享改革发展成果,如期实现全面建成小康社会目标具有重大现实意义。

二要明确目标任务。中央要求,从2017年起,用3年的时间,基本完成农村清产核资工作,健全台账管理制度;5年时间,基本完成农村产权股份权能合作制改革,将经营性资产以股份或份额形式量化到集体成员。省里要求从2017年起,用2年时间完成集体资产清产核资,到2020年底基本完成集体经营性资产股份合作制改革,我们要按照省里的统一安排部署,结合各自实际,在搞好试点的基础上,制定切实可行的具体方案,要在全省率先完成改革任务。通过改革,逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度;建立符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制,形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。

三要加强组织领导。农村集体产权制度改革工作由市农村工作领导小组组织领导,市委农办、农业局负责组织协调,各县市区、乡镇负责组织实施,县乡党委书记要亲自挂帅,承担领导责任,要梳理细化各项改革任务,明确任务承担单位,制定配套的分工实施方案,并上报市委农办、市农业局。农经部门负责指导,财政部门负责经费保障,宣传部门搞好宣传,土管、林业、工商、税务法制等相关部门要按职责要求搞好配合,共同推进改革工作顺利推进。

郭书记强调,农村集体产权制度改革任务艰巨,责任重大,事关广大农民切身利益,事关农村经济社会发展和社会稳定大局,各地各部门要勇于担当、攻坚克难,为农民增收开辟新渠道,为农业农村发展提供新动能。

最后,副市长李国寿重点强调指出,各地各相关单位传达领会会议精神及汪洋副总理、常务副省长黄楚平、市委副书记郭永红讲话精神,要责任上肩,早谋划,狠抓落实。

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