“这个购买股权的合同还需要增加违约责任、免责条款……”这是曾都区何店镇邀请的法律顾问在党政联席会上发表的意见。法律顾问从保证依法行政、依法决策角度参与会议事项研究，提出意见建议，为决策过程把好“法律关”，保证政府决策的合法性、规范性。

近年来，何店镇坚持问题导向、需求导向，全面建立和积极深化法律顾问制度，统筹顾问资源，充分发挥法律顾问“审核员、教导员、消防员”作用，同心协力为全面推进依法行政、建设法治政府提供坚实保障。

发挥法律顾问“审核员”作用，筑牢党政决策“防火墙”

为推进政府科学、民主、依法决策，提高决策质量和效率，何店镇自2020年开始整合法律顾问资源，推行村、企业、镇政府联聘法律顾问团。在全区率先建立法律事务集中处置制度，实施事前法律论证、风险提示、履职保障机制，确保法制专业审查力量参与到全镇重大行政决策“谋”“断”“施”“保”等全过程，镇党政联席会议固定律师顾问列席会议参与审议各项决策事项。金龙公司上市、招商引进新建项目、购买股权合同、征地补充协议等涉及到法律问题全由法律顾问审核把关，并提出切实可行的修改意见。近三年来，法律顾问为全镇重大决策提供法律咨询服务39次，否决3件有法律风险的政府决策事项。何店镇重大项目得以稳妥推进，没有出现诉讼或者群体走访问题。何店镇人民政府行政行为更加规范，全镇法律顾问实现由“有形全覆盖”向“有效全覆盖”转变。

发挥法律顾问“教导员”作用，拧紧规范管理“安全阀”

组织法律顾问积极参与镇政府规范性文件的起草、论证、审核，严把文件审查关口，从源头上防范法律风险。辖区内编钟大道拆迁工作方案、公告等，随州东湖高新产业园建设，示范区循环道路项目建设等方面的合同、协议、方案文件等，乃至行政复议、应诉案件办理，全由法律顾问当好“守门员”。充分发挥法律专业优势，全面分析、研判具体行政行为的合法性、合理性，出具高质量的法律意见、建议和应对策略。每年对全镇党委及政府政策性文件实行动态化、信息化管理，不断清理、修订完善，确保政策文件管理规范、公开透明。去年，向阳村一拆迁户因拆迁补偿款问题起诉镇政府，该拆迁合同早于2021已由法律顾问审核把关过，并无瑕疵。经法院公开公平审判，该拆迁户心服口服主动要求撤诉。2023年，全镇法律顾问参与审查文件11件，审查以镇政府名义签订的合同协议9件。顾问程度及服务质量高居全区所有乡镇之首，为强化依法决策意识、促进依法决策发挥重大作用。

发挥法律顾问“消防员”作用，握稳社会治理“操手盘”

组织法律顾问积极参与信访接待、重大矛盾纠纷调处工作，做到及时根除纠纷隐患，避免纠纷发生。王家河居委会一住户因在河边建有三层住房，年久失修，墙壁裂缝，到处走访，要求政府赔偿。律师顾问包案释法明理，促成“案结事了”。去年，法律顾问参与解决复杂矛盾纠纷17起。同时，何店镇遇有重大项目、重大活动、重大决策等均邀请法律顾问参与社会稳定风险评估，律师从法律风险角度提出参考意见，及时消除社会稳定风险隐患。另外，法律顾问围绕中心工作、重点工作，扎实开展公共法律服务，进村入户进行法治宣传活动60场次。法律顾问通过耐心细致的讲解让更多群众了解个人权利的范围和界限，以及如何合法、理性维权，极大提升了基层群众法律意识。2023年法律顾问参与指导的何店镇人民调解委员会被评为“全国模范人民解调委会”。

目前，何店镇政府法律顾问广泛参与决策、管理、治理过程，深入开展法律论证，积极提出法律意见，已日渐成为政府依法行政的重要环节和鲜明特色，促使党政领导干部法律意识不断增强。何店镇让法律顾问真正充当政府“智囊团”，夯实了依法行政的“主根子”，搭建了依法执政的“好台子”，拓宽了依法治理的“新路子”。

通讯员：孙强