“真是太感谢你们了，要不是你们及时启动行政争议实质性化解工作，我的幼儿园可能已经经营不下去了。”澴潭镇L幼儿园负责人王某来电向随县检察院表示感谢。

2022年5月，随县市场监督管理局执法人员在例行市场监督检查中发现，随县澴潭镇L幼儿园食堂储藏未有生产日期、标签或合格证的五袋不符合食品安全标准的大米。随即，该局依据《中华人民共和国食品安全法》相关规定，责令幼儿园立即整改违法行为，同时下达《行政处罚决定书》，没收不符合食品安全标准的大米，并对L幼儿园处以2万元的罚款。

由于王某在收到处罚书后未及时申请复议、提起诉讼，且未在规定期限内履行义务，随县市场监督管理局在履行相应的催告程序后，将该案移送至随县法院执行机构强制执行。

“之前因为疫情原因导致我们未能及时陈述申辩，幼儿园现在经营确实有困难，实在难以缴纳罚金。”该案进入执行程序后，被执行人王某向随县市场监督管理局说明了实际情况。

2023年6月，随县市场监督管理局联系随县检察院协商L幼儿园行政处罚一案矛盾化解工作。经审查后，随县检察院决定就该案启动行政争议实质性化解工作，同时启动人民监督员监督程序，就该案举行公开听证。

“经查明，L幼儿园进货渠道正规，并在购买大米前已核实大米加工厂营业执照、生产许可证、大米生产日期及合格证明等资质证件，大米确在食品保质期内并且是符合食品安全标准的。后在市场监督管理局检查时，因生产日期及合格证明是由印章印刷，导致在使用大米过程中被蹭掉，以至于当时未查到生产日期和合格证明。此外，我们了解到，L幼儿园因疫情原因导致经营困难、负债累累，如果坚持对幼儿园进行2万元的罚款处罚，在当前的经济形势下显得处罚过重。鉴于幼儿园存在一定的社会服务功能，此次事件既没有主观故意，也未造成违法后果和食品安全事故，违法情节轻微，且该案发生后幼儿园已按要求对整改到位，若强行执行罚款，极有可能导致幼儿园闭园，园内现有100余名学生将面临被迫退学的困境。”听证会上，承办检察官向与会人员详细阐明依法审查情况，细致分析了该案执行或将面临的不利影响。

与会人员经综合考虑L幼儿园现实因素及强制执行罚款将引发的社会弊端，一致同意检察机关意见。随后，随县检察院向市场监督管理局制发《检察建议书》，建议该局撤销对L幼儿园行政处罚的决定，得到同意复函。

行政争议实质性化解是行政诉讼的重要职能，关乎人民群众的切身利益。下一步，随县检察机关将持续积极履行检察职能，通过组织专项听证会等手段，帮助争议双方当事人搭建对话沟通平台，以依法有效办案切实维护群众和企业合法权益，让行政争议化解更加贴近群众，更加方便服务群众。

来源： 随县人民检察院