随州是国家历史文化名城和文物资源大市，现有不可移动文物1966处，其中全国重点文物保护单位5处，省级重点文物保护单位31处，市级文物保护单位179处。近年来，随州市文物保护工作取得良好成效，但仍存在一些不足，如对部分文物保护不够、相关部门协作机制不健全、监督管理不到位等，需高度重视并切实加以解决。
随州市检察院党组副书记、常务副检察长黄焕举（左三）到叶家山古墓地，与湖北省人大代表、随州市文物考古研究所副所长后加升（左一）进行深入交流
调研发现的问题
我通过详细调研发现，随州文物保护工作存在的问题主要集中在以下几个方面：
一是文物保护标志设置不规范。部分文物未依法设置文物保护标志或标志设置不规范、更新不及时，未明晰文物级别身份，公众从外观上无从得知文物信息，文物保护标志的警示作用不足。
二是日常监管和修缮保养不到位。部分主体破损的不可移动文物长期未得到修缮、文物保护单位内部及周边环境杂乱，不利于历史文物长期保存，损害了文物的尊严和形象。
三是人员和资金保障不足。由于随州文物保有量大，现有的文物保护专项资金难以满足养护经费、人员经费等。部分文物保护单位既没有设置专门机构负责管护，也没有安排专人管理，致使部分文物得不到及时修缮保护，存在安全风险。
四是相关部门协作机制不健全。根据《随州市曾随文化遗址保护条例》规定，出让或划拨土地的，土地收储单位或建设单位需提前向文旅部门申请考古、勘探。由于上述部门之间没有建立事先沟通和有效的监管协作机制，致使存在错报、漏报、瞒报等风险。
有关对策建议
为贯彻落实好《中华人民共和国文物保护法》《随州市曾随文化遗址保护条例》，防止文物损毁流失，保护好随州历史文化根脉，助力随州打造文旅名城，我在今年的省“两会”上提交了《关于进一步做好随州文物和文化遗产保护工作的建议》，主要内容包括：
一是开展文物保护整治专项行动。严格按照文物“四有”（有保护范围、有保护标志、有记录档案、有保管机构）的相关要求，对辖区内文物保护单位进行一次专项清理，监督相关部门依法履职，确保全市文物保护单位“四有”全覆盖。针对文物本体存在的缺失、破损、脱色、腐朽等保护不力情形，迅速拟定修缮计划，争取修缮资金，避免文物因未及时修缮、保养而损毁灭失。
二是加强日常监督管理。文旅部门切实履行文物安全和日常管护的监督管理职责，及时与文物所在地政府、村委会沟通联系，督促专门机构或专人履职尽责，定期清理文物周边环境卫生，完善安全防护设施，定期开展安全检查。
三是积极争取经费保障。文物部门要及时申报文物保护资金，申请将文物保护专项经费纳入地方预算。同时，拓宽资金来源，鼓励通过捐赠等方式吸引社会资金用于文物保护工作。
四是完善沟通协作机制。文旅部门要主动与自然资源和规划、建设等部门沟通协调，建立完善协作机制，落实文物部门事前审批制度，形成文物保护工作合力。争取把文物保护工作纳入地方政府领导责任制及年度考核内容，提升相关部门对文物保护的重视程度，确保随州文物保护工作高质量发展。
携手提升文物
保护工作水平
建议提出后，随州市文旅部门高度重视，会同自然资源和规划、建设等部门迅速整改落实，并于近期向我进行答复。
答复称，文旅部门以办理此次建议为契机，在文物安全监管、行政审批、保护利用三个方面狠下功夫。在安全监管方面，积极建立健全全市文物安全联席会议制度、市县乡三级人民政府年度考核评价体系、安全责任人公示公告制度、安全巡查和执法制度、文物密集区安全经费补偿制度；在行政审批方面，针对建设项目文物行政审批(考古)前置相关事宜，主动对接自然资源和规划、住建等部门，建立部门协作机制，防止因建设项目而破坏文物的事件发生；在文物主体保护利用方面，组织开展全市市级以上文物保护单位保存状况、“四有”工作专项清理，推动文物保护标志牌及时树立、更新，建立完善文物档案，做好文物保护修缮和利用工作。
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文旅部门表示，下一步将联合相关部门从以下方面开展工作：
一是编制文物保护利用规划。加快修改完善《曾随文化遗址保护利用总体规划》《擂鼓墩古墓群保护规划》《安居遗址保护规划》等，并层报国家文物局备案。
二是建立健全行政审批联动机制。严格按照《关于印发随州市工程建设项目审批事项改革意见清单及审批流程图的通知》要求，健全部门协调联动机制，确保文物勘探及保护工作规范开展。
三是积极申报工作经费。积极向市政府申请设立市级文物保护修缮专项资金，根据文物本体保护修缮需求，分批实施市级文物保护修缮工作。
四是加强文物安全监管执法。持续开展文物行政执法和安全监管工作，配合公安机关打击各类文物犯罪活动，联合消防部门开展文物火灾隐患专项整治，推动实施文物安全直接责任人公示公告制度，严格落实执法巡查、案件报告、督办约谈和信息公开等制度，确保全市文物安全。
来源：随检在线
