广水市马坪镇狮子岗村位于月光海西岸，是大中型水库移民村，户籍人口2675人，常住人口630人。其中村“两委”干部5人，村党支部党员60人。国土面积15.9平方公里，其中耕地1644亩，林地7965亩，环海公路穿村而过。狮子岗村以月光海高质量融合发展示范区建设为契机，围绕“五治”融合思路，坚持“共同缔造”理念，着力构建共建共治共享的基层社会治理格局，有力提升基层社会治理效能，持续为打造无信访村（社区）创造有力条件、提供坚强保障，大力推进马坪镇美好环境与幸福生活共同缔造，从而提升群众获得感幸福感安全感。
强化“政治”引领，汇聚基层治理合力
锻造“红色堡垒”，着力构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的基层治理体系，建立“市委+镇党委+乡村旅游示范片区联合党委+村党支部+湾党小组+党员中心户”纵向组织网和“乡村合作公司+一约四会+七联体+乡贤理事会+其他组织”横向组织网，优先配强村（社区）党组书记，充分发挥党支部“主心骨”作用、村“两委”成员主力军作用、党员中心户“连心桥”作用，把每个群众都纳入各类组织，让每个组织都参与共同缔造。坚持每月开展一次矛盾纠纷排查，摸排各类矛盾风险，坚持动态清零。充分发扬“枫桥经验”，发动和依靠群众，做到小事不出村，坚持矛盾不上交、就地解决。定期开展“无信访组”、“无信访户”创建活动，打造“一核多元”基层治理共同体，变基层治理“单兵作战”为“集团作战”。今年以来，马坪镇狮子岗村持续实现“零上访”情况。
创建“自治”机制，激发基层治理动力
坚持“四议两公开”，积极搭建协商议事平台。用好院场会、田埂会、文化长廊座谈会等群众协商议事的活动载体，探索建立美丽乡村建设“群众提点子、专家出本子、大家想法子、村民组班子”工作法，引导群众从“旁观者”变成“参与者”“缔造者”，推动农民和基层党组织的关系从“你和我”变为“我们”，确保“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”。今年来，马坪镇狮子岗村共召开院场会55场，覆盖村民1735人，化解各类矛盾纠纷100余起。例如，马坪镇狮子岗村支部为打造野茶园召开院场会，听取群众意见，凝聚群众共识，被征地拆迁户提出只要低价补偿，就保障野茶园顺利开工。
坚持“三务公开”，着力打造清廉村居。发挥党组织牵头抓总作用，动员“两代表一委员”、农村“五老”人员组成红白理事会、道德评议会、村民议事会等群众自治组织，全面参与矛盾纠纷调处等工作，加大对村级党务、村务、财务的监督力度，做到社会治理人人有责、人人尽责、人人共享。
采取“法治”手段，增强社会治理定力
加大普法宣传力度，扩大法治覆盖面。通过法律宣传进村组、村户的方式，积极开展各类主题普法活动，做到普法教育常态化。以干群引导、群众参与的形式，营造良好的法治氛围。
配齐配强“法律顾问”，坚持运用法治思维和法治方式做好信访工作，着力抓好阳光信访建设，引导群众依法逐级反映问题，加强对信访工作难题的攻关，重视信访宣传和舆论引导，加大源头预防和风险排查，不断推动信访工作再上新台阶。
全面落实“一村一辅警”制度，发展民间义警80余名，狮子岗村每月定期开展护学、防溺水、文明创建、夜间巡逻等平安建设志愿服务活动，有效解决治安突出问题，补齐公共安全防控短板。
突出“德治”教化，厚植基层治理活力
深入挖掘传统文化和良好家风家训，持之以恒开展移风易俗活动，潜移默化引导村民提高思想道德修养，自觉规范日常行为。利用院场会、百姓大讲堂、乡村大喇叭，深入开展“四德”宣讲活动，通过领导干部带头讲、百姓名嘴现身讲、最美人物示范讲、文艺表演生动讲，切实提高群众思想道德素质。
依托村级新时代文明实践站，建立志愿服务队，招募志愿服务者，常年开展各类志愿活动，对参与志愿活动积极的群众优先考虑发展入党，从而吸引群众主动参与志愿服务，激发群众向善向上内生动力。
提升“智治”能力，提升基层治理效力
打造视频监控平台，着力强化治安防控。切实把“平安乡村”视频监控平台建设摆在重要位置，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的基层社会治理体系。全覆盖建立村级矛盾纠纷调解室，做优群众矛盾纠纷、信访诉求、投诉举报“一站式”服务，完善镇村两级调解网络机制，有效排查化解初信初访类信访纠纷，将社会治理中心打造成为风险防范“指挥部”、信息收集“综合体”、社会矛盾“减压阀”。坚持“逢四说事、逢四解事”，积极开展“协商在一线、说事面对面”活动，搭起干群平等交流、公开对话的平台，让群众话有地方说、理有地方讲、事有地方解、气有地方消。
优化完善机制，充分发挥综治中心阵地作用。整合村（社区）干部、辅警、网格员、下沉党员、农村“五老”及社会组织、行业协会等多方力量，紧盯“八类重点人员”，实施“村（社区）每日一研判、镇办一周一研判”两级研判机制，推行“研、交、督、办、结”闭环运转，构建“共建共治、分级响应、协调处置”的长效机制，形成矛盾纠纷化解的强大合力。
通讯员：彭拯鹏 丁恒羽
编辑：刘旺华
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