当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，随着新一代数字技术的快速发展，数字化转型成为我国现代化进程中的重要驱动力，乡村发展也步入网络化、信息化和数字化的关键时期。面对我国数字乡村建设仍存在的问题，未来我国应从多方面出发，不断优化数字乡村建设路径，推动乡村全面振兴。

根据数字乡村建设政策的演进特征，数字乡村建设可分为基础培育阶段和加速推进阶段。在基础培育阶段，我国较早开启了农业农村信息化的探索之路，重在实现农业生产、农村电商等产业领域的突破，为系统建设数字乡村奠定了基础；在加速推进阶段，党和国家更加重视数字乡村建设顶层设计，加速推进数字乡村建设，以全面实现农业强、农村美、农民富。

数字乡村建设有利于农业产业智慧化、基层治理精准化、城乡服务均等化，在经济、政治、社会和文化上具有重要的现实价值，赋能乡村振兴。然而现阶段，我国在推进数字乡村建设赋能乡村振兴中仍存在一些关键问题有待解决。一方面，在外部环境上数字基础设施薄弱、政策法规统筹缺位等问题突出；另一方面，在内生动力上也存在农业生产流通滞后、居民数字素养有待提升等问题。因此，应当从以下几方面着手，营造良好外部环境，激发内生建设动力，重点突破数字乡村建设中的关键问题。

一是要着力改善数字基础设施建设，夯实建设基础。数字乡村建设要着力改善数字基础设施建设状况，既要“治标”也要“治本”。继续加强农村地区5G、物联网和千兆光网等信息基础设施建设，持续实施电信普遍服务补偿工作，积极推动农村传统基础设施数字化转型。此外，也要激发数字基础设施建设的内生动力，从根本上解决资金问题。

二是要大力推进数字技术创新供给，提高建设效率。技术创新是提高数字乡村建设效率的关键因素，主要体现在硬件技术创新和软件技术创新上。在硬件技术创新上，加快“产学研用”合作。推动各协同创新主体齐心协力做好科技成果转化，提升农业装备智能化水平。在软件技术创新上，要充分利用数字技术的优势，鼓励探索新型业务模式，形成与数字技术深度融合的新型农村电商模式。此外，复合型技术创新人才也是实现产业链升级的重要依靠，要大力实施复合型技术创新人才引进。

三是要坚持提高乡村居民数字素养，激发建设动力。乡村居民是数字乡村建设红利的直接分享群体，有效发挥其在数字乡村建设中的主观能动性是加快数字乡村建设的重要内容。在培训对象上，注重“抓两头”。一是在乡村居民中普及数字知识，打牢数字技术应用的群众基础；二是强化基层政府干部和乡村当地人才的数字技能，以起到领头羊作用。在培训方式上，也要“双管齐下”，采用线下线上相结合的教学模式，要有针对性和层次性，不可“一刀切”地进行培训。

四是要积极完善数字乡村顶层设计，优化建设蓝图。数字乡村建设需要各个主体密切合作，发挥协同效应，这就需要政府部门优化数字乡村顶层设计。在政策法规上，要出台数据资源管理规范和细则。在数据共享的基础上，要最大程度保证数据的安全，确保乡村居民的个人隐私不被外泄。在激励手段上，强化主体协同需要利益联结机制。此外，政府部门可以设立数字乡村产业基金，引导企业积极参与数字乡村建设。同时，政府部门也要当好企业与乡村居民之间的“桥梁”，及时化解纠纷与矛盾，畅通主体合作路径，并通过总结优秀合作案例积极推进主体间合作。

（原文刊载于《行政管理改革》2022年第6期，作者董志勇，北京大学校长助理、经济学院院长、教授、博士生导师；李大铭，中央民族大学经济学院硕士研究生、中国兴边富民战略研究院研究助理；李成明，中央民族大学经济学院讲师、中国兴边富民战略研究院研究员）

来源：“学习强国”学习平台