摘要：打破思想禁锢，方能决胜贫困。湖北省曾都区深挖致贫根源，坚持人文关怀与政策支持相结合，注重能力养成和自我发展潜力培养，构筑全方位产业、就业扶贫支撑体系，促使贫困群众点燃生活希望，唤醒脱贫斗志，为实现稳定脱贫致富注入持久动力。其主要做法是：抓正面引导，破除守旧心理；抓政策落实，破除后顾之忧；抓移风易俗，破除陈规陋习；抓技能培训，破除本领恐慌；抓产业扶持，破除增收瓶颈。经验启示有：脱贫攻坚要注重发挥个体因素的决定作用；脱贫攻坚要注重发挥精神激励的作用；脱贫攻坚要注重发挥乡风文明建设的引领作用。
关键词：精神脱贫 插花贫困地区 乡风文明建设
引言：2018年2月12日，习近平总书记在成都市主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会时强调：“贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。要加强扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众积极性和主动性，激励和引导他们靠自己的努力改变命运。改进扶贫方式，提倡多劳多得，营造勤劳致富、光荣脱贫氛围。”
原文刊载于《中国减贫奇迹怎样炼成 扶贫扶志故事选》
一、背景情况
湖北省随州市曾都区是集革命老区、水库库区、丘陵山区为一体的插花贫困地区，2014年建档立卡贫困人口27884人，贫困发生率为9.17%。在这部分人群中，存在着“人穷志也穷”的现象，严重地阻碍了脱贫攻坚的进程和成效。其具体表现有：
一是多灾多难，对生活失去信心。部分贫困群众或有患病之父母，或有智障之孩童，家庭负担较重，生活之阴影常压心头，久而久之，对生活失去了信心，得过且过；部分贫困群众面临困境，虽不向命运低头，却经常不得不承受一些意想不到的挫折与打击，斗志被一点点消磨干净，归于消沉。
二是疾病缠身，对未来毫无盼头。一些贫困群众身患疾病，劳动力不完全，但又不接受治疗，自暴自弃，不愿尝试改变；一些贫困群众身有残疾，自卑心理较重，羞于接触社会，不愿从事力所能及的劳动，甚至为逃避社会而装聋作哑，对美好生活不抱希望。
三是技能缺乏，对前途充满迷茫。部分贫困群众教育程度低，甚至是文盲，没有一技之长，只能守住门前一亩三分地，收入渠道有限；部分贫困群众虽掌握一些技术，但仅有入门之能，只可做零工散工，收入较低；这部分人群往往随波逐流，不知今后如何发展，长期处于彷徨迷茫状态。
四是愚昧短视，对发展无动于衷。一些贫困群众不务正业，热衷于赌博等不良行为，寄希望于赌博发财；一些贫困群众总幻想不着边际的“天上掉馅饼”，砸锅卖铁凑钱参与一些不法行为，结果被骗的人财两空，一蹶不振；还有一些虽自身创业，但没有长远打算，只顾及眼前利益，导致亏本损失。
五是懒惰成性，对贫困习以为常。一些贫困群众“等靠要”思想严重，安于现状，不思进取、懒惰成性。这部分群体的突出表现为：整天想着怎样享受国家优惠政策、获取更多的财物，总是以各种理由、各种借口逃避责任，长期精神萎靡不振，整日无所事事，不想脱贫，也不愿改变现状，毫无进取之心。
针对这些问题，曾都区坚持扶贫与扶志、扶智相结合，将治愚与扶志同步推进，注重激发脱贫内生动力，不断增强贫困群众的“造血功能”，走出一条精神脱贫与物质脱贫相互促进、同频共振的攻坚之路。截至2018年底，已累计推动20274人脱贫，贫困发生率降为2.24%。
二、主要做法
古语有云：“授人以鱼，不如授人以渔”。扶志扶智，远比给钱给物难度大，可一旦将脱贫的志气扶起来，又远比给钱给物成效大。曾都坚持“五抓”，做好“五破”，构建起全方位、立体化的扶贫扶志扶智体系。
（一）抓正面引导，破除守旧心理，让生活希望亮起来。针对一些因病、因残、因灾而失去改变生活信心的贫困人口，特别是孤寡老人、留守妇女、失独家庭等特殊群体，注重人文关怀，引导他们积极面对生活，重建对美好生活的信心。2018年，全区106个行政村放映扶贫主题电影《十八洞村》，一大批贫困群众被主人公杨英俊所感染、感动，不愿在小康路上掉队；广泛开展“百姓宣讲”活动，邀请本地致富能人、周边乡村名人等分享成长故事，带动贫困群众突破“心理挑战”，引导更多群众找回信心、寻回希望。在何店镇天星村一组，有这样一个家庭，妻子智力障碍，没有劳动能力，儿子肢体残疾，长期卧床不起，一家人的生活全靠年过七旬的钱开长撑着，压得他喘不过气，对生活毫无希望。作为村中的贫中之贫，村“两委”干部和驻村工作队重点攻坚，经常入户看望，与其话家常，为其讲政策，真情真意的关心与帮助让钱开长心里有温暖，精神有慰藉，美好生活的希望逐步点燃，束缚脱贫的枷锁完全解开。如今，钱开长一家已从阴影中走出，不仅自己摘掉了贫困户的帽子，而且他的故事正在激励着身边的人。
天星村在钱开长家召开精准扶贫户知情大会
（二）抓政策落实，破除后顾之忧，让发展信心立起来。在脱贫攻坚战之初，部分贫困群众心存担忧，担心发展失败，仅有的积蓄可能血本无归，故而不敢打破现状，尝试新发展。为提高贫困户对脱贫攻坚的知晓率、参与度，该区充分发挥村“两委”和驻村工作队作用，经常性开展政策宣讲会、群众知情会，让贫困群众谈想法、说意见、提建议。在此基础上，不折不扣落实各项扶贫政策，切实做到政策落实到户到人，促使他们心无顾虑参与，放开膀子拼搏。该区城南新区管委会白桃村的李承平，其女儿2012年时被确诊患尿毒症，当年花费住院费3万多元，后期每周需要透析2次，每月需要费用3000余元。正如李承平所言“我们夫妻常年以种菜为生，文化不高，也没有一技之长，只能解决温饱，面对巨额医疗费用，我们倾其所有，还找亲朋借了钱，全家生活几乎无着落。”此种情况下，这一家生怕丁点的风险，不敢扩大种菜规模，勉强维持着生计。2015年被评为贫困户后，村里先后帮其申请低保补助、五万元扶贫小额信贷、落实健康扶贫政策……，一系列帮扶措施为其保驾护航，彻底打消了他的顾虑。如今，李承平一家不再担心发展失败，而是一心扩大产业规模，已盖起了3个大棚种植蔬菜，农闲时还在附近打零工，家庭收入不断增加，干劲越来越大。
李承平在大棚中察看黄瓜长势情况
（三）抓移风易俗，破除陈规陋习，让脱贫风尚浓起来。
广泛开展社会主义核心价值观教育，合理制定村规民约，认真组织“道德模范”“十星文明户”等评比活动，大力倡导孝老、勤劳、节俭的优良传统，让乡风民风更美更文明。利用“10.17 扶贫日”宣传活动月，广泛组织农民文艺活动，将脱贫攻坚的典型实例搬上舞台，自编自演脱贫故事，用身边的事教育身边的人，让“坐吃山空”者自感惭愧，丢掉陋习，逐步树立“主人翁”意识。2018年，该区开展基层“道德讲堂”80余场，邀请自强励志典型贫困户100余人次讲述脱贫故事，“病魔缠身，艰苦奋斗者”张方明、唱响脱贫致富曲的尿毒症患者彭小科、“体衰志坚谋发展，自强不息奔小康”的钱玉操等典型事迹在全区广泛宣传，营造了浓厚的“勤劳致富、脱贫光荣”氛围，引起贫困群众的精神共鸣，争做“自强模范”已逐渐成为新风尚。
脱贫典型代表邹广兵母亲讲述脱贫故事
抓技能培训，破除本领恐慌，让致富能力强起来。俗话说，“一技在手，吃穿不愁”。脱贫致富关键在于掌握一技之长。曾都区在抓好贫困群众生产技能培训的同时，定期开展就业技能培训，贫困群众技能覆盖率大幅提升，助推越来越多的贫困群众走上了就业创业之路。2018年，该区人社、农业、畜牧、工会等部门，分片区、分层次组织贫困群众技能培训近20场次，在香菇种植、小龙虾养殖、畜禽养殖、蔬菜种植等不同领域，累计培训1000余人，为脱贫攻坚注入一支“强心剂”。与此同时，不定期组织邀请种养殖专家、科技特派员深入田间地头，实地指导种养殖技术，帮助贫困群众提升技能，实现由“我不干”“不敢干”到“我愿干”“我会干”的转变。
曾都区科技局组织科技特派员现场指导种殖技术
（四）抓产业扶持，破除增收瓶颈，让脱贫斗志燃起来。
产业是实现贫困群众可持续脱贫的重要依托，也是实现贫困群众增收的最直接最现实渠道。曾都坚持自主发展与合作发展相结合，积极与市场主体对接，大力推广“龙头企业+合作社+产业基地+贫困户”模式，采取村集体主导、联合共创、抱团发展等方式，实行差异化激励政策，推动自主产业与集体产业同步发展，以实实在在的成效激发贫困群众的脱贫斗志。截至2019年5月，该区建成产业扶贫基地50余个，发展扶贫香菇185万棒、艾叶1496亩、银杏叶2400亩，畜禽23万只，鱼虾1879亩，光伏电站125座总计26.387Mw，带动贫困户6746户，覆盖率达到88.26%。该区洛阳镇张畈村的郭猛就是一位依靠产业走向脱贫的典型代表，其母亲早年因病去世，父亲丧失劳动力，妻子患有精神分裂症，两个女儿嗷嗷待哺，一家五口始终生活在贫困线下。实施精准扶贫后，村“两委”及帮扶干部针对其实际情况，引导其参加村级产业基地种植香菇，鼓励其发挥特长，发展养殖土鸡、鱼虾、蜜蜂等产业，并组织技术专家提供服务指导，一项项帮扶措施点燃了其奋力脱贫的激情。2018年，该户种养香菇10000余棒，养殖土鸡2500余只、鱼虾3亩，蜜蜂7箱，年均收入50000元以上，不仅自己盖起了新房，改善了居住，还带动其他贫困户一起发展产业，其本人也成为了远近闻名的脱贫榜样。
贫困户张猛正在准备育秧盘
三、经验启示
曾都区虽为插花贫困地区，但贫困群众致贫原因复杂，不愿脱贫、不想脱贫的贫困群众一定程度存在，实现“全面小康，不落一人”难度较大。为此，曾都区致力于点燃贫困群众对美好生活的希望与斗志，探索出一套精神、物质“双扶贫”的“组合拳”，推动贫困群众在脱贫攻坚路上阔步前行，对插花贫困地区脱贫之路具有重要的启示意义。
（一）扶贫扶志要发挥个体因素的决定作用。脱贫攻坚越到最后，未脱贫户中贫中之贫、坚中之坚的比例就会越高。要实现这部分人群与全国人民一道进入小康社会，必须充分挖掘个体发展潜力，采取针对性采取措施，一步一步将其脱贫动力激发出来，使其在自身脱贫攻坚中发挥主导作用，让其感受到成功的喜悦和成就感，从而坚定战胜贫困的信心，形成精神脱贫、物质脱贫相互促进的良性循环。
（二）扶贫扶志要发挥精神激励的促进作用。“冰冻三尺，非一日之寒。”部分贫困人口长期处于贫困状态，消沉、沮丧、悲观等负面情绪短时间难以克服，必须多措并举、综合施策、标本兼治，激发他们追求美好生活的斗志。要将扶志、扶智、扶业等作为一个整体，积极引进市场力量、社会力量、典型力量，采取先进帮后进、先富带后富的方式，让贫困群众感受温暖，帮助他们增加收入，进一步提振脱贫精气神。
（三）扶贫扶志要发挥乡风文明建设的引领作用。陈规陋习已成为阻碍贫困群众脱贫致富的最大障碍，婚丧宴请、抹牌赌博等不良习俗极易造成脱贫就返贫。要针对实际情况，充分发挥党建引领、文化铸魂作用，健全完善农村文化阵地，创办一批充满正能量的娱乐节目，引导广大群众参与健康向上的文化生活。要给予“好媳妇”“好婆婆”“好家庭”等道德模范足够的荣誉感，对其进行大张旗鼓的表彰与宣传，让广大人民群众学有榜样、赶有目标、见贤思齐，使先进典型的道德品质成为助力脱贫攻坚的精神力量。
湖北省扶贫办主任推荐语
曾都区在扶贫扶志工作上进行了一系列行之有效的探索与实践，点亮了贫困群众对美好生活的希望，激发了贫困群众的脱贫斗志，希望之火越烧越旺，攻坚动力越聚越强。其典型价值在于：一是邀请群众参加“政策宣讲会，群众知情会”，干部把政策亮出来，群众把困难晒出来，既消除了群众对政策的疑虑，又打消了他们害怕发展的顾虑，促使他们敢干、愿干。二是将产业扶贫、就业扶贫有效结合起来，打破了不会干、不能干的被动发展局面，看得见的收获让贫困群众更加敢闯敢试，形成良性循环，效果倍增。三是将乡风文明建设融入脱贫攻坚，邀请脱贫典型讲故事，提升脱贫户的成就感与荣誉感，推动形成脱贫新风尚，促使贫困群众争相脱贫。
胡超文：湖北省扶贫办党组书记、主任
专家点评
本案例的亮点在于对“志穷”的表现和原因进行了深入分析，总结了五种“志穷”的类型，进而实施高度精准的分类“扶志”举措，并在实践中最终形成了“五抓五破”这一重要的“志智双扶”创新做法，即：“抓正面引导，破除守旧心理；抓政策落实，破除后顾之忧；抓移风易俗，破除陈规陋习；抓技能培训，破除本领恐慌；抓产业扶持，破除增收瓶颈。”这一全方位、立体化的扶贫扶志扶智体系，具有重要的推广价值。该案例也告诉我们，穷人存在“等靠要”思想、内生动力不足的原因是多方面的，也是因人而异的，不找准精神贫困的根源并精准施策，难以消除精神贫困。同时，精神贫困既有个人方面的根源，还是外部环境的产物，扶志扶智是一个系统工程，需要综合治理。
丁建军：吉首大学商学院院长、教授、博士生导师，吉首大学武陵山片区扶贫与发展协同创新中心研究员
来源：曾都发布
编辑：刘欣明
责编：钱思雪
审核：陈凡 鲁京京
