湖北省委常委、常务副省长黄楚平调研随州就业创业情况

“哪儿的泥土曾经留下过中华文明第一组伟大的脚印？ 哪儿的金属曾经铸就过战国时代第一组完整的乐音？”余秋雨曾用诗意的语言讴歌这片土地——湖北省随州市。

随州是华夏始祖炎帝神农的诞生地，也是闻名于世的编钟出土地，属于大别山革命老区插花贫困地区，2013年全市建档立卡贫困村126个，贫困人口18.4万人，贫困发生率为9.3%。这里的农村贫困劳动力大多是“贫中之贫”“困中之困”,年龄偏大、文化程度低、小农意识强，“宁愿家中坐，不愿去务工”。

习近平总书记指出：“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。”面对这一课题，插花贫困地区该如何做？湖北省随州市人社局给出的答案是，实施“创业+产业+就业”精准扶贫模式，通过扶持能人创业、带动就地就业，两头施策、三业联动、协同发力、助力脱贫。炎帝神农故里的新“农匠”们，奏响了编钟古乐之乡三业联动助脱贫“协奏曲”。2018年以来，该市新增各类创业主体2.3万余家，全市共有164家农业龙头企业、1260家专业合作社和家庭农场参与精准扶贫，实现每个村都有1个以上龙头企业或合作社带动，贫困村经营主体覆盖率达到100%。

对吸纳贫困户的优秀返乡创业项目授予牌匾、给予奖励

开展返乡创业项目路演活动，把吸纳贫困人员就业

作为重要评价指标

一、提技能，培育能人兴家业断穷根

“多亏了专家来培训，帮我挽回了损失！”三里岗镇贾家湾村村民张爱华感激地说。去年，她家秋栽香菇5000多棒，有100多棒不出菇。村里组织香菇种植培训，技术专家到现场察看后，认定是刺孔过早，菌皮转厚，导致难出菇。按照培训专家提出的解决办法，张爱华重新刺孔，菌棒泡水待表皮软化后上架，开始出菇。

近年来，随州市人社部门以推进职业技能提升行动为抓手，面向农村劳动力大规模开展创业就业培训，提升创业就业水平，让农村贫困劳动力从第一产业向二、三产业转移。仅2019年，全市对农村劳动力开展各类技能培训2.2万余人次，培训因地制宜，与创业、就业、脱贫紧密联系，让贫困户乐于参加。与农业部门联合，组建专家服务团队，对全市17个香菇种植重点乡镇开展香菇种植技术培训180场次，人数共计11207人,其中贫困人员3888人；与博裕生态开展黑猪养殖培训12期，培训养殖户350余户，户均增收3000余元；与远元集团合作开展的“修脚师培训”技能精准脱贫模式，培训34期1125人，包括贫困人员189人，到远元集团就业498人，平均月薪5000元左右。

截止目前，全市人社部门开展专场贫困人员就业技能培训10755人次，占有培训意愿10860人的99%。全市累计促进贫困劳动外出务工成功就业54692人，占有就业意愿54932人的99.7%，返乡创业企业带动乡村贫困劳动力本地就业3.5万多人，占贫困人员就业率的70%。

二、重激励，吸引能人返乡创业助脱贫

王斌，十五岁开始到北京闯荡，从小工开始一步步发展到北京水果批发商。2018年回家乡随县尚市镇王家河村创业，创办了湖北花果荟商贸有限公司，公司流转土地2650亩，从事无花果、蓝莓、甜石榴等高档水果栽培、种植、销售、加工。在人社部门创业担保贷款、吸纳就业补贴资金等政策支持下，积极吸纳贫困户等周边村民就业。合作社按照“规模化、集约化、公司加基地、基地带农户、农户带贫困户、实行产供销一体化”的经营方式，为随县的产业扶贫起到了示范带动作用。在他的销售和技术带动下，周边形成了一批蓝莓、无花果、葡萄、羊角蜜等瓜果种植户。截止2020年6月，无花果年产量达500吨、蓝莓50吨，实现营业收入2400万元。在无花果收获季节，务工人员每天达两百余人，现有79户贫困户、179人在公司务工，人均月工资2500元以上。

贫困户在家门口的返乡创业企业务工　

近年来，随州市持续实施“阳光人社惠企行动”，全市创业贷款规模每年都在8000万元以上，为返乡创业者初期创业“雪中送炭”，每年扶持创业者700余人，带动就业1万余人，贫困人口800余人。同时人社部门加大对返乡创业扶持政策的宣传，多形式、多渠道、多角度向社会广泛宣传返乡创业就业政策，提高政策的知晓度和覆盖面。与广播电视新闻媒体联合，推出《就业创业改变你我生活》、《返乡创业正当时》等系列新闻专题片；在《随州日报》等媒体，打造阳光人社专版，为返乡创业就业者搭建政策信息平台，促进返乡人员创业带动就业。

开展随州市优秀创业人物或返乡创业示范项目评选，对获奖者授予牌匾、给予表彰奖励、组织宣传，开展项目交流，并优先进入孵化基地入驻，引导各类能人来随创业就业。先后组织180余名优秀创业者到浙江大学、湖北大学等进行培训，参加创业项目交流，提升创业能力，开拓发展视野，促进创业项目发展壮大。

几年来，随州扶持了一大批像黄文博（养殖产业）、王斌（蔬菜水果产业）、罗圆（香菇产业）、罗晓东（包装产业）、金磊（商贸产业）、向诗德（油茶）、戴章保（茶叶）、程慧（电商）等各类返乡创业能人。通过引导、宣传、鼓励和扶持创业能人，打造特色扶贫产业，培育大量创业带头人与生力军，让贫困户参与到产业链的环节中来。“点亮一盏灯，照亮一方路”，带动了贫困户创业就业。探索形成“创业、产业、就业”的人社扶贫模式，产业带就业脱贫效果明显。培育出“随州香菇”、“随州香稻”等特色产业；随县入选国家生猪调出大县；广水几乎从零起步，进入全国“电子商务进农村”综合示范县（市）。

通过人社局组织推荐，湖北花果荟商贸有限公司等8家随州企业被评为湖北省返乡创业示范项目，广水市返乡创业园被评为湖北省返乡创业示范园区。

三、强支持，促进能人带就业共致富

洛阳镇邱湾村贫困户孔祥文，因小儿麻痹症肢体残疾，外出就业困难，家庭生活拮据。“2018年我参加人社局组织的培训，改造了猪圈，领养了10头猪，除3头母猪外，7头肉猪卖了2.1万元，还得到3000元的奖金” 孔祥文高兴的说。有了收入，他家庭困难的情况一下子得到了改善，全家人稳定脱贫。他所养的黑猪，由博裕生态公司依据政府就业扶贫产业项目免费发放。

2009年，黄文博回乡创办随州市博裕有限公司，人社局及时进行跟踪扶持，给予创业担保贷款、创业补贴等资金扶持；2014年授予他“随州市优秀创业人物”，让他创业的劲头越来越足，在家乡落地生根。他流转家乡山地，与华中农业大学合作，打造集黑毛猪养殖、构树种植和构树饲料加工、品牌生态猪肉销售于一体的全产业链模式。在人社等部门的支持下，由政府投入产业专项资金，购买黑猪仔，推行“龙头企业+合作社+贫困农户”的产业扶贫模式，将黑猪免费送到贫困农户家代养，人社部门组织开展养殖培训，公司保底价回收，让贫困户实实在在受惠。实现“构树开发，种养循环，养猪兴业，兴农致富”的目标，探索出一条富民增收新路径。5年来，经博裕合作社发放、贫困户代养黑猪仔22085头，涉及113个行政村，带动全市8473个贫困户稳定脱贫。

贫困户免费领养小黑猪 、扶贫基地保底价进行收购

2018年，随州市启动实施返乡创业三年行动计划。实施以来，随州人社部门积极协调资金，重点向带动贫困户就业的创业项目倾斜。市政府每年设立1000万元“炎帝人才”支持计划专项资金、400万元创业奖补资金，实施创业担保贷款、创业补贴、创业奖补等。

三年来，随州市对大学生、返乡农民工、退役士兵等返乡创业者给予返乡创业补贴、对就业困难人员给予一次性创业补贴、对毕业5年内大学生给予房租水电补贴累计969人次，补贴资金389万元；地方配套财政资金达累计800余万元，用于创业大赛、项目评选、优秀创业人物奖励、孵化基地补贴等，扶持各类返乡创业能人3200余人。

组织返乡创业企业参加项目交流、拓展创业视野

打造扶贫基地，吸纳贫困人员就业

通过“龙头企业+贫困户”“专业合作社+贫困户” “电商+基地+农户”等方式，带动贫困村、贫困户因地制宜发展“随州香菇”、油茶、优质粮油、果蔬茶种植，畜禽养殖，特色水产等精准脱贫主导产业。扶持有生产能力的贫困户，发展袋料香菇5000余万袋、油茶7.1万亩、油桃3万亩、蔬菜3万亩、黑土猪3万余头、小龙虾2万亩等特色种植养殖业，辐射带动近5万贫困户增收。