云上随州

随州:监察体制改革从“整合”到“融合”

2019-02-14 15:36  

2018年1月至12月,共处置问题线索1962件、立案1007件、结案985件、处分966人,同比分别上升39.8%、28.1%、26.1%、24.6%。对26人采取留置措施,相比上升85.7%;已移送司法机关20人,同比上升233%……

新年伊始,随州市纪委监委负责人郑军在向省纪委监委述学述职述责述廉时底气十足,这组数据也同样引起与会人员及记者的极大兴趣。

办案数据的大幅提升,凸显的正是监察体制改革的制度优势和强大合力,体现了随州纪委监委推进监察体制改革从“整合”到“融合”的坚实步伐。

2018年1月6日,随州市监察委员正式挂牌成立。如何走好监察体制改革“第一步”?随州市委带头落实主体责任,制定《关于进一步做好我市深化国家监察体制改革试点工作的意见》《随州市市、县两级检察机关相关机构、职能和人员转隶工作的实施方案》等,在此基础上,坚持试点先行先试,为县市区提供样板。

实践中,不断加大15项调查措施、15种监督方式试用力度,做到边实践、边规范。该市按照人岗相适原则,把检察机关转隶人员与纪检监察机关人员混编使用,保证绝大多数转隶人员被调配到案件监督管理、执纪监督、审查调查、案件审理等业务部门,推进职能、人员全面融合,促进纪委监督执纪问责和监委监督调查处置职能协调衔接。

如何做到业务高度融合?该市纪委监委采取综合业务培训与“菜单式”课题短训相结合,专题业务研讨与案例教学相结合等方式,利用“讲武堂”与机关夜校,第一时间组织市、县两级全员参与脱产培训,着力抓好党章党规党纪、宪法监察法等法律法规多层次、全方位学习充电。

应山街道办事处财政所司机王某,由于私车公养、违规公款吃喝被给予行政记过处分。这是广水市18个派出乡镇监察室挂牌后处理的首例运用监察职能查办的镇办级案例。去年10月30日,随州全市48个派出乡镇监察室在全省率先挂牌成立。

该市纪委监委坚持把建立健全制度、规范工作流程、解决“纪法”“法法”有机衔接问题贯穿改革全程,先后出台《随州市纪委监委机关执纪监督工作办法(试行)》《审查调查人员安全规范操作手册》,印发《留置通知书》式样,并与检察院、法院等司法机关共同制定办理职务犯罪案件衔接办法等。

2018年1月,万福店农场福利院报账员潘某涉嫌侵占挪用被举报。随县监委首次启用“协查”“调取”等措施,通过调取潘某银行记录、福利院的账务账目等相关资料,案情逐渐明朗:2015年2月,潘某占用福利院“集中供养五保对象一次性生活补贴”14200元;2016年1月,又非法套取3名五保对象生活费8400元……

考虑到潘某年纪尚轻,妻子又即将临产的实际情况,在掌握违纪违法客观证据的基础上,办案人员注重以情化人,积极安抚好潘某和其家人情绪,让他卸下思想包袱,积极配合调查。最终,未经采取留置措施,潘某便很快主动投案,如实交待了个人违纪违法问题,退缴了涉案资金,最终得到从轻处理。


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